Key Points

• Nghiên cứu cho thấy chính sách thuế của Trump năm 2025 có thể sử dụng chiến lược đàm phán “ra giá cao rồi nhượng bộ có tính toán,” kết hợp nhiều chiến thuật như Highball, Bait-and-Switch, Salami Slicing, và Good Cop, Bad Cop.
• Chiến thuật Highball có thể thấy qua đề xuất thuế quan 20% cho tất cả hàng nhập khẩu và 60% cho hàng từ Trung Quốc, có thể là để thương lượng giảm xuống.
• Bait-and-Switch có thể xuất hiện khi hứa mở rộng các quy định của Đạo luật Cắt giảm Thuế và Việc làm (TCJA) nhưng có thể chỉ thực hiện một phần.
• Salami Slicing có thể được áp dụng qua việc giảm dần thuế suất doanh nghiệp từ 21% xuống 20% hoặc 15% cho sản xuất trong nước.
• Good Cop, Bad Cop có thể được sử dụng trong đàm phán với Quốc hội, với Trump đóng vai “cảnh sát xấu” qua các đề xuất mạnh mẽ, trong khi đồng minh đóng vai “cảnh sát tốt” để tìm sự thỏa hiệp.
• Bằng chứng cho thấy chiến lược này có thể gây tranh cãi, ảnh hưởng đến người thu nhập thấp và trung bình, với các phân tích cho thấy lợi ích chủ yếu cho nhóm giàu nhất.

---

Chi tiết về chính sách thuế và chiến lược đàm phán

Giới thiệu về chiến lược đàm phán

Chiến lược “ra giá cao rồi nhượng bộ có tính toán” là một cách tiếp cận đàm phán phức tạp, kết hợp nhiều chiến thuật phổ biến để gây áp lực tâm lý và đạt được kết quả có lợi. Cụ thể, chiến lược này bao gồm:

• Highball: Bắt đầu với một yêu cầu cực đoan, không thể chấp nhận được, để sau đó thỏa thuận ở mức trung gian.
• Bait-and-Switch: Đồng ý một điều khoản nhưng sau đó thay đổi để làm đối phương mệt mỏi, thường đổ lỗi cho sự hiểu lầm.
• Salami Slicing: Đưa ra các yêu cầu hoặc điều chỉnh nhỏ liên tục, tổng hợp lại tạo lợi thế lớn.
• Good Cop, Bad Cop: Luân phiên giữa hợp tác và rút lui để gây nhầm lẫn và làm đối phương mất tập trung.

Chiến lược này nhằm làm hao mòn sức lực và sự kiên nhẫn của đối phương, khiến họ dễ chấp nhận các điều khoản bất lợi hơn.

Tổng quan về chính sách thuế của Trump năm 2025

Dựa trên các phân tích gần đây, chính sách thuế của Donald Trump trong nhiệm kỳ thứ hai (bắt đầu từ năm 2025) tập trung vào việc mở rộng các quy định của Đạo luật Cắt giảm Thuế và Việc làm (TCJA) năm 2017, hiện sắp hết hiệu lực vào cuối năm 2025. Các đề xuất chính bao gồm:

• Kéo dài hoặc làm vĩnh viễn các quy định tạm thời của TCJA, như giảm thuế suất cá nhân, tăng khấu trừ tiêu chuẩn, và tín dụng thuế cho trẻ em.
• Giảm thuế suất doanh nghiệp từ 21% xuống 20%, thậm chí xuống 15% cho các công ty sản xuất trong nước.
• Áp đặt thuế quan 20% cho tất cả hàng nhập khẩu và 60% cho hàng từ Trung Quốc, với khả năng trả đũa từ các đối tác thương mại.
• Miễn thuế cho một số loại thu nhập, như tiền boa, trợ cấp xã hội, và tiền làm thêm giờ.
• Hủy bỏ một số tín dụng thuế năng lượng xanh từ Đạo luật Giảm lạm phát (IRA) năm 2022.

Các phân tích từ Tax Foundation: Trump’s Tax and Tariff Ideas cho thấy các chính sách này có thể tăng trưởng GDP dài hạn 0,8% nhưng cũng làm giảm GNP dài hạn 0,1%, với tác động không đồng đều, chủ yếu lợi ích cho nhóm giàu nhất.

Liên kết chiến lược đàm phán với chính sách thuế

Dưới đây là cách các chiến thuật trong chiến lược “ra giá cao rồi nhượng bộ có tính toán” được áp dụng trong chính sách thuế của Trump:

• Highball: Đề xuất thuế quan 20% cho tất cả hàng nhập khẩu và 60% cho hàng từ Trung Quốc là một ví dụ rõ ràng về Highball. Các mức thuế này được coi là cực đoan và có thể không khả thi, nhưng chúng tạo ra không gian để thương lượng giảm xuống, như được phân tích trong Cherry Bekaert: Trump Tax Policy in 2025. Điều này cho phép Trump đạt được các mục tiêu thương mại trong khi vẫn giữ được hình ảnh cứng rắn.
• Bait-and-Switch: Hứa hẹn mở rộng toàn bộ các quy định của TCJA nhưng có thể chỉ thực hiện một phần hoặc với các điều kiện khác. Ví dụ, Trump có thể cam kết làm vĩnh viễn khấu trừ thuế, nhưng do áp lực ngân sách, chỉ một số quy định được giữ lại, như được đề cập trong Institute on Taxation and Economic Policy: A Distributional Analysis. Điều này có thể làm mệt mỏi các nhóm lợi ích, buộc họ chấp nhận các thay đổi không mong muốn.
• Salami Slicing: Việc giảm dần thuế suất doanh nghiệp từ 21% xuống 20% và có thể xuống 15% cho sản xuất trong nước là một ví dụ về Salami Slicing. Những thay đổi nhỏ này, theo thời gian, dẫn đến giảm đáng kể gánh nặng thuế cho doanh nghiệp, như được phân tích trong Kiplinger: Five Tax Traps to Avoid. Điều này làm suy yếu sự phản đối từ các nhóm lợi ích, vì mỗi thay đổi riêng lẻ không gây tranh cãi lớn.
• Good Cop, Bad Cop: Trump có thể đóng vai “cảnh sát xấu” với các đề xuất mạnh mẽ như thuế quan cao và cắt giảm thuế lớn, trong khi các đồng minh trong Quốc hội hoặc chính quyền đóng vai “cảnh sát tốt” bằng cách tìm kiếm sự thỏa hiệp. Ví dụ, ông có thể đe dọa không kéo dài một số quy định TCJA để ép buộc Quốc hội chấp nhận các ưu tiên khác, như được đề cập trong Tax Foundation: Trump Tax Proposals. Điều này tạo ra sự nhầm lẫn và áp lực tâm lý, khiến đối thủ khó phản ứng.

Tác động và tranh cãi

Các phân tích cho thấy chính sách thuế của Trump có thể làm tăng bất bình đẳng, với nhóm giàu nhất (1% cao nhất) nhận được giảm thuế trung bình 36.300 USD, trong khi nhóm thu nhập thấp và trung bình có thể phải chịu tăng thuế, như được trình bày trong Institute on Taxation and Economic Policy: A Distributional Analysis. Điều này gây tranh cãi, đặc biệt với các nhóm ủng hộ công bằng thuế, như được thảo luận trong Center on Budget and Policy Priorities: The 2017 Trump Tax Law.

Bảng dưới đây tóm tắt tác động phân phối của các đề xuất thuế (dựa trên phân tích năm 2025):

Nhóm thu nhập	Thay đổi thu nhập sau thuế (2025)	Thay đổi thu nhập sau thuế (2034)	Thay đổi dài hạn (động)
0%-20%	-2,6%	-0,6%	<+0,05%
20%-40%	-2,3%	-0,4%	0,2%
40%-60%	-1,8%	0,3%	0,8%
60%-80%	-1,1%	1,4%	1,8%
80%-100%	-1,3%	3,1%	3,9%

Kết luận

Nghiên cứu cho thấy chính sách thuế của Trump năm 2025 có thể sử dụng chiến lược “ra giá cao rồi nhượng bộ có tính toán” để đạt được mục tiêu chính sách, nhưng điều này có thể gây tranh cãi do tác động không đồng đều đến các nhóm thu nhập. Các chiến thuật như Highball, Bait-and-Switch, Salami Slicing, và Good Cop, Bad Cop được áp dụng để gây áp lực và đạt được lợi thế, nhưng cần theo dõi sát sao để đánh giá tác động thực tế.